在今年全市公安工作会议上，泰州市副市长、公安局局长刘宇轩提出，将主防理念贯穿于基层基础工作全过程，以深化现代基础管控机制改革为抓手，大力推行主动警务、预防警务。

得益于现代基础管控机制改革的成功推进，社区民警最大限度“沉”入社区，有力助推派出所主防高效落地。泰州市102家派出所五类可防性案件发案、治安案件发案均实现大幅度下降。

(相关资料图)

如今，泰州市公安局完善了基层派出所“两队一室”设置、职责和运行机制，其中最直接的变化是，加快“一村（格）一警”全覆盖，推动社区民警由“在所值班”向“社区上岗”转变。

要素整合，社区警务“轻装上阵”

“社区民警处在市域社会治理的最前沿，距离群众最近，和老百姓打交道最多。”泰州市公安局治安支队支队长孙小强认为，“派出所主防”就要主动向前，社区民警要充分发挥人熟、地熟、情况熟的优势，就近接警、快速处置，最大程度提升工作效率。

去年以来，市县两级基础管控中心均进入实体化建设和试运行，基层派出所完成了“两队一室”（综合指挥室、社区警务队、案件办理队）机制改革。

改革后成立了专门的社区警务队，社区民警不参加案件侦办，“轻装”回归社区。孙小强介绍，基础管控中心通过对各警种需要任务按照“人、地、物、事、网、组织”等基础要素类型进行归并整合，让社区民警一次上门即可精准、高效、有序完成工作任务。例如自来水厂检查，将禁毒、内保、治安、反恐、政务服务等部门布置的涉及自来水厂的检查任务进行合并，集中派发给社区民警开展工作，仅一次核查即可完成所有警种工作任务。

回归社区，警务工作“一个Pad搞定”

“今天采集信息35条，开展反电信网络诈骗宣传50人，处理矛盾纠纷2起，均已调解完成，汇报完毕。”

7月7日，姜堰三水派出所所长丁友进在综合指挥室通过视频系统“点调”全所的11个社区警务室，各社区民警通过手持终端pad汇报工作进展。在泰州市公安局大数据整体框架下，民警通过手持终端pad接受指令，已完成、待完成的工作事项一目了然。

在民警李苏璇管辖的许陆社区，6月份创下电信网络诈骗零发案记录。

在海陵城西派出所，张大戎兼任运河社区民警，今年一季度，共化解群众矛盾23起，开展反诈宣传850人次，走访群众280人……综合绩效考核位列分局社区民警榜第一名。

放眼全市，一大批像李苏璇、张大戎一样的优秀社区民警，下沉到服务群众的第一线，深耕社区责任田,“回归”的作用愈发凸显。

多元共治，民警领跑“智理加速度”

民警下沉社区后，带动整合社会各方力量共同参与社区治理，实现警格与网格、警务与政务的深度融合。

去年以来，泰州市公安局在东兴镇试点推行“警格+网格”深融治理，会同东兴镇党委、政府，在东兴派出所内建设指挥中心，破解乡镇综合指挥体系较弱、信息收集与处理能力不强等难题。

东兴镇成立民办非企业单位——东兴福韵社会服务中心，吸纳东兴派出所47名在编辅警作为首批网格治安员，并拓展招募物业门卫、社区医生等数百名志愿者作为网格信息员，构建了“大数据+防护网+快反应”新模式：网格信息员“吹哨”，各类信息快速通过专业平台传至指挥中心研判，以“10分钟响应、1小时到现场、2小时报方案”为标准，由村（社区）及时独立解决或多部门联合办理相关事项。该镇六村试点“警网融合”后，12345投诉量同比下降80%。

东兴派出所“警格+网格”深融治理，是全市派出所“主防”、社区民警领跑探索群防群治工作新格局、降低发案率的一个缩影。

目前，全市累计组建1744个公安网络社会动员微信群（塔群）、覆盖670万人次；与29家保安、物业公司签订“警物联勤”协议，成立1524支小区巡逻队，由治理到“智理”，实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。